河北共产党员网讯(记者 张孝先)三河市始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，着力在补齐“短板”上出实招，提出了一系列行而有效的任务要求和政策举措，并于10月12日召开由市四大班子全体领导参加的加强农村基层组织建设会议，在会上印发了《关于进一步加强农村基层组织建设的实施方案》，在全市形成了抓基层打基础、齐抓农村基层党建的良好态势和浓厚氛围。

　　立字当头，牢固农村基层党组织领导核心地位。一是加强基层党组织阵地建设。在对全市395个村街详细排查摸底基础上，将20个无村级组织活动场所和不达标村级组织活动场所的村街纳入建设改造规划，由市财政全额负担，对村级组织活动场所提质升级，将省、市确定的90平米建筑面积提高至120平米，对各功能室科学布局，规范软硬件配置。规范高效抓好村级便民服务站建设与功能发挥，将服务站建筑面积提标到30平米，统一购置饮水机、书报架、老花镜等便民工具，夯实为民服务基础。截至目前，在18个村级便民服务站示范点规范运行基础上，其余符合建设条件的村街中，有220个已完成装修改造并陆续投入使用。大力推行全程代办服务，让群众办理一般事项不出村、出村有代办、代办不收费。截至目前，以村干部、大学生村官和包村干部为骨干，已组建了一支拥有538人的村级代办员队伍，通过提升服务能力、健全服务机制，有效强化了党组织政治功能。二是大力整顿软弱涣散基层党组织。由市委组织部牵头，对全市村街进行重新梳理筛查，坚持更高标准、更严要求，重点整顿三种类型村“两委”班子(“不能胜任村干部工作的”、“存在违纪违法行为的”、“造成过大规模信访问题的”)，对存在问题的村干部，严格按规定予以停职、撤换等处理;对经过整顿，解决问题不力、群众上访不断、影响工作大局的，加大问责力度，由市委主要领导约谈、通报镇党委书记和相关责任人，直至追责问责。截至目前，全市59个后进农村党组织中，已成功转化30个。

从强入手，聚焦村党组织书记和党员队伍建设 。一是“五个一”方式选优配强村党组织书记。把选好农村党组织带头人作为建强班子带队伍、引领农村促发展的关键环节，扩大选人视野，搭建干事平台，提出选派一批市直机关干部、吸引一批外出“能人”、组织一批跨村任职、选聘一批退休干部、选拔一批基层服务人员等“五个一”选人方式，真正把人才挖掘出来、使用起来。同时，把村医、村教等群体中的优秀人才纳入选人视野，进一步改善村“两委”班子结构。二是大规模开展农村干部教育培训。由市委组织部牵头对新任村干部进行岗位培训，集中利用三个月时间，以理想信念教育、党风廉政建设、农村政策法规、村级事务管理、农村经济发展、基层组织建设等六大类内容为培训重点，采取定期与不定期相结合、集中学习与分散培训相结合、域内培训与外出考察相结合、典型示范与定点帮扶相结合的方式，切实提升了新任村干部的政治素质和业务水平。三是创新推行党员记分亮化管理。在着力解决部分村街多年不发展党员问题和处置不合格党员问题基础上，为激发党员参加党内活动的热情，充分发挥广大党员的先锋模范作用，研究制定了《党员记分亮化管理办法(试行)》，将党员划分农村、社区、企业党员和机关事业单位党员两类，采取加分与扣分相结合的办法，分别明确党员行为事项及对应分值，合理划分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次对应的不同考评分值，并据此作为评先树优的重要依据。截至目前，先行试点五个单位党员先锋模范作用、党组织的凝聚力明显增强。

　　实处发力，加大农村基层基础保障力度。一是提高农村干部工资待遇水平。认真落实“一定三有”农村干部激励保障机制，不断提高农村干部基础职务补贴标准。调整后，全市村党支部书记(村委会主任)、其他村干部每月基础职务补贴分别由原来的1378.8元和689.4元提高到2054元和1027元，村党支部书记、村委会主任“一人兼”每月由原来的2068.2元提高到3081元。同时，在广泛征求各镇党委、离职及在职农村干部意见的基础上，对农村干部养老保险制度进行了再次调整完善。目前，为进一步激发农村干部工作活力，正在研究制定全市农村干部绩效工资的具体发放办法，将现有固定基础职务补贴发放形式改为绩效工资制，工资结构为“基础职务补贴+年度绩效津贴”。二是设立村级公共服务和社会管理专项补助资金。专项补助资金实行按村定额安排，同时考虑村人口数量和耕地面积因素，每个村每年补助基数12万元，并按村农业人口(含因征地转非的人口)每人每年50元安排补助资金，按村耕地面积每亩每年20元安排补助，用于支持由村级承担并组织开展的村内公共服务和社会管理项目，包括维护性项目和建设性项目。

　　严把关口，夯实农村基层党建责任。一是强化农村基层组织建设组织保障。市委成立进一步加强农村基层组织建设领导小组，对全市加强农村党组织建设进行总体部署。领导小组下设办公室，内设五个职能组，负责开展具体工作。由市委督查室、市政府督查室、市委组织部组成联合督导组，采取听取汇报、组织座谈、个别走访、实地检查等形式，对市直相关单位及各镇党委相关工作的落实情况进行跟踪督导和检查验收，并及时向市委汇报。二是建立健全述职评议考核机制。研究制定《关于进一步加强基层党建工作责任制的实施意见》，定期召开基层党建专项述职会议，听取各镇党委书记抓基层党建工作情况述职;扎实开展“双述双评”，村党组织书记既向镇党委和党员、村民代表述职，又要接受双向评议，形成市、镇、村基层党建“三级联动”体系，带动基层党建工作落实。同时，强化结果运用，把抓基层党建工作情况作为领导班子和领导干部实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作不力的，根据问题性质和情节轻重，进行诫勉谈话、通报批评、责令辞职、组织调查或免除职务。