三河市委牢固树立“发展是第一要务、党建是第一保证”的理念，不断创新机制，完善责任体系，全力构建上下联动、齐抓共管的党建工作大格局。

    牵头抓总把方向。市委常委会定期召开党建工作专题会议，紧紧围绕全市工作大局，明确年度目标，并根据不同阶段的工作重心适时调整思路、明确重点、改进方法、创新载体，使基层组织建设始终彰显活力、服务大局。市委书记李刚认真履行基层党建“第一责任人”职责，对基层党建工作多次听取工作汇报，对基层党建工作亲自进行安排部署，坚持深入所包镇、村驻村访户，在一线听取党员群众意见、建议，亲自解决实际问题，带动全市各级党组织负责人树立起凝心聚力抓党建的责任意识。

    健全制度促规范。他们主要建立健全了党组织书记党建述职、基层党建考核和党建问责三项制度。党组织书记党建述职制度——— 坚持每半年组织一次镇、街道党委书记党建述职会议，市委书记亲自点评、把关定向，并推行了村街党支部向镇党委、村街党员群众“双向述职”制度，进一步强化了“书记抓、抓书记”的党建格局。基层党建考核制度——— 市委每年根据党建工作重点制定出台基层党建考核办法，对基层党组织党建工作进行全面系统考评，量化打分、排队评比，作为评优选先、提拔任用的重要依据。党建问责制度——— 明确了包镇常委、镇(街道)党委书记、村街党支部书记的党建主体责任，健全完善了市、镇(街道)、村(社区)三级问责体系，具体工作帮助指导，出现问题逐级问责；对于基层党建工作开展不力的，在年终领导班子实绩考核中不能评为优秀，对连续两年考核为后进的，对主要领导视情况进行诫勉谈话、限期整改、组织调整。

    政策激励树导向。三河市委始终坚持把党建目标完成情况作为干部任用奖惩的“硬指标”。每年“七一”，他们都对基层党建专项考核成绩位于前三名的镇党委、第一名的街道党委授予“全市基层组织建设先进单位”称号，并进行大力表彰；对层层推荐、严格筛选出的“一先双优”进行大张旗鼓的宣传和奖励。在今年的镇党委换届过程中，7名政治素质好、工作能力强的组织委员被调整到重要工作岗位。各项激励政策的实施，在全市党员干部队伍中树起了“抓党建有为就有位”的正确导向。

抓载体立足实效显特色

    近年来，三河市委把深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动作为载体，不断创新举措、狠抓落实，取得了党的建设和经济社会发展实实在在的成效。

    明确目标，凝聚发展合力。在创先争优工作中，三河市委坚持立足区域发展全局，对标先进，明确提出了“省内追迁安、省外学昆山，打造科学发展示范区”的总体创争目标。第一阶段，到2010年底基本实现全面小康社会，争当地方一般预算收入全省第一的“河北首富之县”，这一目标已圆满完成。第二阶段，到2011年综合实力进入环渤海地区县域经济先进行列。第三阶段，到2012年力争进入全国“百强”先进行列，以优异成绩向党的十八大献礼。这一目标符合科学发展观要求、符合三河实际，一经提出立刻在全市产生强烈反响，统一了全市广大党员干部的思想，振奋了全市干部群众的精神，为三河长远发展指明了方向。

    调高标尺，鼓舞工作干劲。市委在全市上下叫响“有第一就争、有红旗就扛”的口号。在创先争优工作中，参加活动的953个基层党组织结合自身特点，分别制定了整体工作和重要单项工作在全廊坊、全省和全国的进位争先目标，并按照三个重要时间节点将目标和措施进行了细化和分解，形成比学赶超、进位争先的工作导向。计划到2012年底，力争进入廊坊市级先进的工作1068项、省级先进的255项、国家级先进的102项。

    创新载体，激发参与热情。在扎实开展好省、市统一要求活动的基础上，他们在各级党组织中深入开展了“争创红旗党支部”活动，把党组织“五个好”标准细化为20项红旗党支部争创标准，鼓励基层党组织全力争创；在党员中开展了“我为和谐家园出把力”活动，要求广大党员结合自身岗位特点，每人每月为群众办一件好事实事，从而使各级党组织和广大党员更加乐于接受、便于参与。

    为让广大党员主动融入到创先争优活动中，三河市实施了“诺、记、监、谈、评”五步工作法。“诺”——— 公开承诺，党员为群众干什么好事实事、干到什么程度、什么时候干完，向党组织和群众公开承诺，在办好事实事的过程中做到戴党员标识，亮身份、亮目标、亮 举 措 的 “ 一 戴 三 亮 ” 。“记”——— 建立党员记功簿，党支部对个人报告和群众反映的好事实事进行核实，将核实结果登记在册，每季度向群众公开一次。“监”——— 设立监督箱、举报电话、监督员等，将党员干部工作置于群众监督之下。对于不思进取、不能发挥先锋模范作用的党员，加强教育、警示提醒；对于吃拿卡要、败坏党的形象的党员，予以诫勉、严肃处理；对于违法违纪、贪赃枉法的党员，坚决查处、绝不手软。“谈”——— 经常与党员干部开展谈心活动，坚持“三必谈”，即职务调整必谈、受到处罚处分必谈、家庭发生重大变故必谈，及时纠正党员干部思想和工作中存在的问题。“评”——— 让群众来评议党员，坚持每季一小评、半年一汇总、年终一总评，评出村级、镇级、市级优秀党员和“十佳共产党员”。“五步工作法”的实施，使活动各个阶段环环相扣，赋予了活动鲜明的实践性和持久的生命力。目前，全市基层党组织和广大党员2010年度承诺目标完成率达100%，广大党员在扶危济困、捐资助教、修桥补路、义务奉献等方面为群众办好事、实事13600余件。

重创新找准抓手求提升

    把基层党建工作做实、做细、做出成效，找准抓手是关键。三河市委从实际出发，以创新实施“四项工程”为抓手，推动全市基层党建工作不断跃上新台阶。

    大力实施“领头雁”工程，打造“一好双强”型党组织书记队伍。他们围绕靠民主选干部、靠制度管干部、靠关爱激励干部、靠长效机制保持干部先进性的“四靠”方针，不断深化“领头雁”工程。他们创造性地实行了“三推四考一定”工作模式。“三推”，即村级推举、镇级推荐、部门推介；“四考”，即考素质、考能力、考贡献、考口碑；“一定”，即对“三推”、“四考”选出的能人，经过村“两委”联席会集体讨论决定，报镇党委批准，确定为村级后备干部。通过内选、外请、上推下派等方式，积极拓宽“能人型”支部书记选任渠道，把一大批“一好双强”型能人选拔到党支部书记岗位。目前，全市农村能人型支部书记所占比例已达到80%以上，候选能人被选拔担任支部书记的成功率达到90%以上。

    大力实施素质工程，提高党员干部能力水平。三河市委坚持把提高农村党员干部素质作为加强基层党建工作的基础工作，加大投入力度，科学合理引导，实施分类培训，实现了党员干部能力素质与基层党建工作的双提高。他们建立了10个市级“双育”工程培训基地、28个镇级培训站和467个村级培训点。2010年投入培训经费180多万元，累计培训党员6500多人次，推荐1500多名党员顺利就业，帮助520名生活困难和下岗失业党员实现了自主创业，培养190名农村党员成为致富带头人。他们还聘请中央党校教授、域外优秀村党支部书记和市纪委、信访局、民政局等部门业务骨干，对村街党支部书记、村委会主任进行系统培训，组织优秀党支部书记代表赴先进地区学习考察。他们采取村支部书记、村主任轮流帮带的方法，对大学生“村官”实行对口帮带，推行以村为主、多岗锻炼培养模式，促使他们在多个岗位中熟悉基层工作，尽快成为做农村工作的行家里手。同时，坚持“广开贤路、疏通出路、不挡去路”的原则，将大学生“村官”的培养与党政机关工作人员的选拔渠道打通，与后备干部培养渠道相衔接，形成了人才到基层去、干部从一线来的科学培养机制，现已通过各种途径有序流出大学生“村官”8名。农村基层党组织战斗堡垒作用的增强和广大党员干部综合素质的提高，有效推动了三河市农村社会稳定和经济发展。目前，全市没有一个集体收入空白村，集体年收入50万元以上的村街达64个，2010年农民人均纯收入达8620元。

    大力实施规范化工程，力促党建工作科学完善。三河市委在建立完善以“一定三有”、“党建责任述职”、“民主评议党员”等为主体的党建工作机制基础上，围绕民主政治建设和村级组织活动场所建设发力，扎实推进基层党建规范化进程。在加强基层民主政治建设上，以“四议两公开”工作机制为基础，结合实际，创新推出了“4+2+4”工作法。“4”即“四议”：村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“2”即“两公开”：村民代表会议或村民会议决议公开、实施结果公开；“4”即民意采集、审核、监督、评议四个环节，让群众自觉参与到村级重大事务决策中来。每个村级重大事项提议之前，村党支部都要通过发放民意采集卡的形式，充分了解群众的所想所盼，找准群众关注的热点难点问题，集中多方力量加以解决。2010年，以“4+2+4”工作法为抓手，全市共成功办理村级重大事务500余件。在村级组织活动场所建设上，他们对列入省二批建设范围的34个活动场所危旧狭小的行政村，将建设标准提高到100平方米以上，严格按照“三统一”(统一招标程序、统一规划设计、统一资金监管)标准建设施工，确保了工程高质量完成。目前，标准化村级组织活动场所已覆盖全市所有行政村。

    大力实施标杆工程，培树基层党建工作典型。三河市委将“511工程”中“正排5%优秀支部抓典型”拓展到10%，通过落实各项优惠政策，协调、整合市直部门和企业等社会各方面的优势资源，形成强大合力，推动先进村街党组织大发展，实现全市村街党组织先进典型面上扩大、点上增多。同时，市委在农村党员中深入开展“双培双带”活动，加大对优秀党员的培树力度，现已培养出省级以上村街党组织典型8个、党员典型3个，有效带动和激发了农村基层党组织和广大党员学先进、当表率、创佳绩、做贡献的热情。目前，全市“五个好”基层党组织达到85%，“五模范”党员达到83%。

拓层面探索模式促发展

    为了适应城市化、工业化迅猛发展的趋势，三河市委在认真抓好村街党建工作的同时，从多层面入手，不断把党建领域向社区、向非公经济组织拓展，实现了党建工作的全覆盖。

    在社区党建方面，他们探索推行了以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业公司为主体的“四位一体”管理模式，共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务、共同建设和谐社区，大大提升了社区党组织在居民群众中的影响力和号召力。2010年，全市共实施涉及社区公共利益的事项230多个，解决历史遗留问题155个。

    在非公企业党建方面，市委在规模以上非公企业党组织组建率达到100%的基础上，深入开展了规范提高“百日行动”。2010年，新建非公企业党组织15个，配齐配强了28个企业党组织班子，已建立党组织的企业中95%以上达到规范化水平。